以社会信用体系数字化助力数字经济健康发展(6)

二要突破转型升级的现实障碍。 传统社会信用体系建设和运行中的渐进性和分散性，以及系统性等思维的不足，导致其数字化转型存在着明显的障碍和挑战。一是信用数据共享不足。推动信用数据的互通共享，面临着激励机制不健全导致“不愿共享”、权责界定不清导致“不敢共享”、信用数据标准不统一导致“不能共享”，由此产生的“数据鸿沟”不仅限制了信用数据的利用率和价值挖掘可能，而且严重阻碍了多源异构的信用数据归集整合。二是信用信息系统分散。由于我国信用体系建设过程中的条块分割和地区分割，导致当前信用信息系统在多行业、多部门、多主体和多地域呈分散、封闭和垄断并存状态，各信用信息资源库在数量、内容、广度、深度以及软、硬件平台方面差别较大，阻碍了信用信息的流通整合。三是信用产品形态单一。政府和企业提供的个人信用产品形式趋同，市场评信机制混乱。企业信用产品缺乏市场创新，市场化企业征信机构在信息采集范围、来源、方式上鲜有差别，提供的产品种类、服务方式也较为单一，应用场景也较为有限。四是信用基础设施落后。信用信息基础数据库中的数据规模和数据质量低于预期，信用信息平台数据挖掘能力不足，数字化技术应用进展缓慢，智能化程度和拓展性不强。五是信用立法进展缓慢。国家层面信用立法工作尚未取得实质成果，全国性统一标准的缺乏导致地方先行制度建设试点无统一指引，在社会信用体系部分重点领域也存在制度供给明显落后于实践发展问题。实现社会信用体系数字化转型，应当正确认识并有效解决这些体制机制障碍。

三要树立科学的发展思路。 作为一项系统工程，社会信用体系数字化既涉及信用评价、数字技术应用和数据流动等方面的机制问题，也关系个人信息保护、数据治理和信用监管等方面的制度问题，必须运用系统思维科学构建社会信用体系数字化的发展思路。首先，社会信用体系数字化建设应当与数字中国建设相结合。借助数字技术提升社会信用体系的现代化水平与应用能效，围绕数据要素发挥信用体系在构建以信用为核心的经济社会治理机制中的关键作用，实现数字化、智慧化、信用化的有机结合。其次，社会信用体系数字化建设应当与数据治理相结合。把数据治理理念贯穿到社会信用体系数字化的全过程，在数据驱动数字化转型的同时兼顾数据流动与数据安全，通过完善公共数据开放，强化数据安全保障，推进数据要素配置改革，从而实现信用数据利用的社会总体效益最优。再次，社会信用体系数字化建设应当与监管改革创新相结合。以信用为基础的新型监管机制是信用体系建设的重要组成部分，应加强统一信用信息监管平台建设，完善信用信息分类使用标准，推动和健全智慧监管、信用监管的机制创新。最后，社会信用体系数字化建设应当与社会信用立法相结合。在法治轨道上推动社会信用体系数字化转型，通过完善社会信用立法体系，构建信用法治监督与保障机制，明确信用主体和信用基础设施的权利、义务和责任，规范信用信息和信用数据处理和利用，实现数字化社会信用体系建设的系统规范发展。